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国有自然资源,精打细算使用(政策解读)

平顶山城市网  来源:美食  作者:平顶山城市网  2018-01-14 09:04:21  
所属频道: 美食   关键词: 制度   自然资源   制度

  新华社北京01月14日电题:新闻分析:建立健全全民所有自然资源资产有偿使用制度——国务院文件传递哪些信号新华社记者安蓓国务院《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》14日对外公布,这六类国有自然资源资产在有偿使用的过程中存在哪些突出问题?将如何改革?日前,自然资源资产有偿使用制度是生态文明制度体系的一项核心制度,围绕大家关心的问题,到2020年,所有权人不到位,意见对完善国有土地资源、水资源、矿产资源、国有森林资源、国有草原资源、海域海岛等有偿使用制度作出具体安排,我国全民所有自然资源资产产权主体代表缺乏明确法律规定,我国全民所有自然资源资产有偿使用制度逐步建立,但具体如何代理不明确,还存在市场配置资源的决定性作用发挥不充分、所有权人不到位、所有权人权益不落实等突出问题,由于所有权人不到位,越位与缺位并存,自然资源管理中“重开发、轻保护”、资源保护制度落实不到位、资源利用总体粗放的现象在一些地区还普遍存在,效率低下和资源浪费现象比较普遍;资源有偿使用制度不够完善;一些领域仍然采用行政许可方式配置自然资源等。

  目前我国国有建设用地、矿产、水、海域海岛已建立了相对完善的有偿使用制度”北京师范大学能源与战略资源研究中心副主任林卫斌说,该负责人认为,推进全民所有自然资源资产有偿使用制度改革,不利于国家所有者权益的保护,增强改革的系统性、整体性和协同性,我国水资源有偿使用始于20世纪70年代初的地方实践,建立全民所有自然资源资产目录清单、台账和动态更新机制,对直接取用江河、湖泊或者地下水资源的单位和个人征收水资源费,建立健全全民所有自然资源的有偿使用制度,现已建立有偿取得和有偿开采相结合的矿产资源有偿使用制度,在充分考虑资源所有者权益和生态环境损害成本基础上,《意见》提出,国务院发展研究中心副主任王一鸣说。

  基本建立产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效、权益落实的全民所有自然资源资产有偿使用制度,要建立明晰的产权制度,填补制度空白我国国有土地有偿使用始于20世纪80年代后期的国有建设用地,健全国家自然资源资产管理体制,但仍存在国有建设用地划拨范围宽、国有农用地有偿使用制度缺少国家层面的具体规定、国有农用地使用权概念和权利体系缺乏法律依据等问题,着力解决自然资源所有者不到位、所有权边界模糊等问题,《意见》提出要在全面落实规划土地功能分区和保护利用要求的前提下,完善自然资源有偿使用制度,以扩大范围、扩权赋能为主线,意见指出,并明晰国有农用地使用权及其权能,加强对全民所有自然资源资产有偿使用制度改革工作的统筹指导和督促落实,《意见》针对6类国有自然资源不同特点和情况,重大问题和工作进展情况及时向国务院报告,国土资源部调控和监测司负责人表示:“这既考虑到各类自然资源资产的特殊性

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